新“两纲”解读 | 完善多层次社会保障和福利，助力妇女儿童的美好生活促进妇女实现共同富裕

　　 2011-2020年四川妇女儿童纲要实施成果

　　 杨兴平介绍，2011-2020年四川妇儿“两纲”颁布实施10年来，四川省委、省政府坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，高度重视，加强领导，加大投入，大力支持“两纲”实施。各级妇儿工委成员单位切实履职尽责，扎实工作，“两纲”明确的目标任务圆满完成，妇女儿童事业持续长足发展。

　　 妇女儿童健康水平持续提高。四川省孕产妇系统管理率达到95.52%，孕产妇住院分娩率为99.83%，婚前医学检查率为92.96%。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至十万分之16.84、千分之5.22、千分之7.30，均低于全国平均水平。

　　 妇女儿童平等享有受教育的权利和机会进一步均衡。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率分别上升到90.93%、95.86%，高中阶段毛入学率达到93.10%，均高于全国平均水平。教育工作全面贯彻性别平等原则，普通高校在校女生占比达到52.09%。

　　 妇女劳动权益得到保障。就业歧视逐步消除，全省女性就业人员占全部就业人员比例始终维持在45%左右。执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重提高到95.87%。

　　 女性参政议政能力不断提升。全省基层自治组织中，村民委员会女性成员占比达到31.01%，村委会主任中女性占比达到10.81%，居民委员会女性成员占比51.84%，全部达到国家要求。

　　 妇女儿童社会保障力度不断增强。女性参加社保人数大幅增长，覆盖面持续扩大。城乡社会救助制度不断完善，儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，对困境儿童的关爱和救助得到足够重视，全省共有儿童福利机构57个，儿童福利指导中心204个，流浪未成年人救助保护机构43个。

　　 妇女儿童成长和发展环境逐步优化。全省共有儿童中心(儿童之家)34420个。深入实施民法典、反家庭暴力法、未成年人保护法等法律法规，全省共有妇女法律援助工作站点4503个，建成家暴妇女儿童救助(庇护)机构95个，妇女儿童的合法权益得到有力保障。

　　 新“两纲”编制情况、主要内容和特色亮点

　　 杨兴平表示，四川省委、省政府高度重视妇女儿童工作，省委书记彭清华、省长黄强多次作出重要指示批示，明确了编制工作的指导思想和基本原则。根据国家整体部署和四川省“十四五”经济社会发展规划，省政府妇儿工委深入基层调研，多次听取部门、专家、人大代表、政协委员和妇女儿童工作者意见建议，起草了新“两纲”，并经省政府常务会议审议通过。

　　 《四川妇女发展纲要(2021—2030年)》《四川儿童发展纲要(2021—2030年)》新“两纲”由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分组成。其中，《四川妇女发展纲要(2021—2030年)》设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出76项主要目标和95项策略措施；《四川儿童发展纲要(2021—2030年)》设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出75项主要目标和96项策略措施。

　　 杨兴平介绍，与上周期“两纲”相比，新“两纲”既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。