向职业索赔“亮剑” 为营商环境“清淤”

  向职业索赔“亮剑” 为营商环境“清淤”

  —— 河南漯河探索治理职业索赔新路径

  □ 刘 畅 孙海强

  本报特约记者 孙中杰

  近年来，“职业索赔”乱象屡见不鲜。一些人假借“维权”之名，反复申请行政复议、提起行政诉讼，以此向政府部门和经营者施压，迫使商家“花钱买平安”。这种行为严重干扰企业正常经营秩序，挤占宝贵的行政与司法资源，也干扰了普通消费者的维权，对营商环境造成多重破坏。

  近日，河南省漯河市郾城区人民法院审理了一起典型的“职业投诉举报”行政诉讼案件。

  2025年9月，赵某向漯河市市场监管局郾城分局提交书面投诉举报，反映辖区内某大型商超存在价格欺诈、商品质量不合格等问题。经漯河市市场监管局郾城分局核查，被举报单位不存在违法行为，遂作出不予立案决定;又因赵某无正当理由未参加调解，终止调解程序。赵某不服，申请行政复议。郾城区人民政府经审理驳回其复议请求。赵某仍不认可，继而提起行政诉讼。法院审理后查明关键事实：2020年至2025年期间，赵某线上线下累计投诉举报191次，其行为已超出维护自身合法权益的必要范围，缺乏正当性。漯河市市场监管局郾城分局的不予立案决定，未减损其合法权益，赵某与该行政行为无法律上的利害关系，不具备原告主体资格。依据漯河市多部门联合出台的《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为 持续优化营商环境的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，法院依法裁定驳回原告赵某的起诉。

  这一判决，精准划清合法维权与职业索赔的边界，为滥用投诉举报机制的职业索赔行为敲响警钟，更有利于规范投诉举报行为、治理职业投诉乱象、优化营商环境。

  据了解，漯河市市场监管局为破解职业索赔难题，于2024年11月15日联合漯河市中级人民法院、市人民检察院等7家单位出台《暂行规定》，并于2024年12月1日施行。

  该规定共7章21条，从制度层面为治理职业索赔提供清晰指引。一方面，通过12项具体标准，明确非生活消费的认定情形，从投诉人身份、购买目的、购买数量、投诉频次等维度，精准界定非生活消费类投诉，杜绝以消费为名的恶意举报;另一方面，以4项清晰界定明确牟利性举报行为，对以夹带、调包、造假、捏造事实等方式骗取经营者赔偿，或以投诉举报相威胁实施敲诈勒索的行为，明确处置措施，为基层执法和司法裁判提供明确依据。同时，《暂行规定》明确，对涉嫌违法犯罪的职业索赔行为，市场监管部门应及时移送公安机关，依法追究法律责任，形成监管合力。

  《暂行规定》的实施与典型案例的判决，实现制度规范与司法裁定的双向发力，取得显著成效。漯河市市场监管局召陵分局执法人员表示：“《暂行规定》给执法提供了依据，这个案子的判决让我们心里更有底气。”当地一家食品企业负责人感慨：“以前遇到恶意投诉，只能忍气吞声、花钱了事，现在有了制度和司法保障，再也不怕被‘碰瓷’了。”漯河市某律师事务所律师也指出，相关规定与裁定厘清了合法维权与职业索赔的边界，既遏制了权力滥用，又节约了司法资源，维护了法治权威。

  在治理成效方面，漯河市实现了维权保障与营商环境优化的协同推进。2025年以来，漯河市市场监管局通过全国12315平台共受理消费者投诉举报咨询9.82万件，为消费者挽回经济损失1740万元，既维护了消费者合法权益，又通过精准治理减少了恶意投诉对正常市场秩序的干扰。

  漯河市的探索实践，正是全国治理职业索赔、优化营商环境的生动缩影。通过制度创新、司法保障与全国政策衔接，职业索赔这一市场“顽疾”将得到有效治理，为各类经营主体安心经营、放心发展筑牢法治屏障，推动营商环境持续向好。

  市场监管总局新修订的《市场监督管理投诉举报处理办法》于4月15日正式施行。总局相关负责人表示，新办法施行后，市场监管部门将以此为重要契机，全面加强12315热线工作人员及基层执法人员业务培训，提升投诉举报处理专业化、规范化水平，依托精准监管、高效执法，全力营造安全放心的消费环境和公平有序的营商环境，切实维护消费者合法权益与经营者正当利益，为经济社会高质量发展保驾护航。