11月27日上午，山东省政府新闻办举行发布会，介绍全省金融服务养老事业和银发经济情况。“近年来，山东全面落实国家养老金融战略部署，以多层次多支柱养老保险体系建设为抓手，扎实推进制度创新、政策优化和服务升级，取得明显成效。”省人力资源社会保障厅二级巡视员崔艳平介绍。

  筑牢基本保障底线，织密全民参保网络。山东全面贯彻落实企业养老保险全国统筹，扎实推进“全民参保·福暖万家”工程，将更多城乡居民纳入养老保障网。截至2024年底，全省基本养老保险参保人数突破8000万人，参保率达到96.1%，基本实现应保尽保。在基金运行方面，建立健全“四位一体”风险防控体系，强化收支管理和投资监管，累计委托全国社保基金会投资运营的居民养老保险基金规模居全国首位，进一步增强基金保障能力，确保基本养老保险待遇按时足额发放。

  激活二三支柱动能，构建多元供给格局。在夯实基本保障基础上，山东着力推进第二支柱企业年金和第三支柱个人养老金协同发展，通过加大政策供给、健全工作机制、优化发展环境等一系列组合拳，全省建立企业年金单位超过1万家，基金规模超千亿，稳居全国第一方阵。特别是个人养老金制度落地实施近一年来，山东创新“线上推送+线下体验”立体化宣传模式，提供个性化政策服务，满足不同群体的养老保障需求，开户人数突破1400万，形成政府引导、市场运作、社会参与的良性发展格局。

  深化数字化转型，打造便民服务生态。山东以社保卡为载体推动服务数字化转型，累计发卡9845万张，基本实现“人手一卡”，电子社保卡覆盖率达到78.8%。连续3年开展“社会保障卡 惠享山东行”活动，推出汽车消费补贴、文旅消费券等惠民场景，累计拉动消费超55亿元，惠及群众2800万人次。推进惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”发放，已纳入103个项目，累计发放资金467亿元，惠及群众9778万人次，实现补贴资金精准直达、高效便民。

  (大众新闻记者 王新蕾)

  案情简介

  车某于2023年1月入职A公司，任汽车驾驶员，双方未签订劳动合同，A公司未为车某缴纳社会保险费。在日常管理中，A公司安排车某驾驶货车出入境运货、驾驶通勤车辆接送员工上下班。2025年2月14日，因出境签证到期，车某不能再驾驶货车出入境，被安排至某土特产加工有限公司开通勤车，并承诺其待签证事宜办理完毕后将重新安排其工作，该承诺有微信聊天记录为证。

  2025年2月24日，车某在A公司院内突发疾病，经抢救无效后死亡。两家公司共同支付了车某2025年2月1日至2月24日工资4433元。为申请工伤认定，车某亲属申请仲裁，请求确认车某与A公司存在劳动关系。

  A公司主张2025年2月14日车某因签证到期提出辞职，双方解除劳动关系后车某入职土特产加工公司，但对于上述主张A公司未提供任何证据。

  据调查，A公司与土特产加工公司为同一法定代表人，股东相同，经营范围均包含道路货物运输。

  处理结果

  仲裁委裁决，2023年1月至2025年2月24日，车某与A公司存在劳动关系。

  案例分析

  本案的争议焦点是，2025年2月15日至2月24日，车某与A公司是否存在劳动关系。

  原劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

  最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》第三条规定：“劳动者被多个存在关联关系的单位交替或者同时用工，其请求确认劳动关系的，人民法院按照下列情形分别处理……(二)未订立书面劳动合同的，根据用工管理行为，综合考虑工作时间、工作内容、劳动报酬支付、社会保险费缴纳等因素确认劳动关系。”

  由此可见，在关联单位混同用工中，也要根据认定劳动关系的各要素来确定用工主体。

  本案中，A公司与土特产加工公司为同一法定代表人，股东相同，经营范围均包含道路货物运输，属于关联公司。车某自2023年1月起为A公司提供劳动，接受公司考勤管理，并按月领取工资，符合判定劳动关系成立的主体合法性、人身从属性、经济从属性、组织从属性等特征。虽未签订书面合同，但双方已构成劳动关系。而且，车某的2025年2月1日至2月24日工资由两家公司共同发放，证明在此期间，A公司仍与车某存在劳动报酬支付事实。A公司虽主张车某是提出辞职后与土特产公司建立劳动关系的，但对已履行法定解除劳动关系程序、车某与土特产公司签订劳动合同等没有举证，应视为车某由A公司指派至关联公司工作，体现出A公司对车某工作内容、工作地点的安排。由此可见，2025年2月15日至2月24日，车某与A公司仍存在劳动关系。

  11月27日，郑州住房公积金管理中心发布关于新增“商转公贷款”签约银行的通知，中国银行股份有限公司郑州花园支行、中国银行股份有限公司郑州高新技术开发区支行、中国农业银行股份有限公司中牟县支行已与郑州住房公积金管理中心签订《商转公贷款业务合作协议》。

  目前，郑州住房公积金管理中心商转公贷款签约银行已增至63家。